安徽省食品药品监督管理局2017年博天堂娱乐工作年度报告

    根据《中华人民共和国博天堂娱乐条例》（以下简称条例）《安徽省博天堂娱乐办法》（以下简称办法）《2017年全省政务公开政务服务工作要点》等有关规定，编制本年度报告。全文包括：概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况及相关行政复议、诉讼情况，博天堂娱乐的收费及减免情况，存在的主要问题和改进措施等。本报告统计数据期限如无特别说明，均为2017年1月1日起至12月31日止。

    如对本报告有疑问，请与安徽省食品药品监督管理局办公室联系（地址：合肥市马鞍山路509号，电话：0551-62999225，邮编：230051）

一、概述

2017年，安徽省食品药品监督管理局认真贯彻落实中央《关于全面推进政务公开工作的意见》要求，紧紧围绕《2017年全省政务公开政务服务工作要点》，坚持把博天堂娱乐作为打造阳光政府的重要手段，以公开为常态、不公开为例外，全面公开行政许可、监督检查、抽检监测、行政处罚等监管信息，不断提升博天堂娱乐的质量和水平，切实保障公众权益，提高监管公信力。

（一）加强政务公开平台建设。2017年，我局再次对门户网站进行升级改造，优化网站版面布局，全面落实政务公开标准要求，彰显食品药品监管工作特色，促进各业务系统与网站信息共享，合理构建公开栏目。如设置审批动态、日常监管、曝光台、产品召回、监管抽检、在线咨询、投诉举报等特色专栏。实现网站管理系统与政务微博、微信等无缝集成，提升政府网站整体服务能力和水平。以省局网上审批平台为依托，积极融入省级一体化网上政务服务平台，优化审批流程，加强标准化服务体系建设，实现了审批过程和结果公开。

（二）推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动简政放权，动态调整了食品药品监管权责清单、工商登记后置审批目录，发布了2017版权责清单，制定了首批窗口办事“最多跑一次”事项清单，并通过省局网站集中展示。及时衔接国家食品药品监管总局取消和下放的行政审批项目，进一步精简和下放本级行政审批项目并做好督促检查和跟踪问效。深入推进“双随机一公开”工作，进一步修改完善随机抽查事项清单和检查对象名录库、执法检查人员名录库，做到审批结果网上及时公示、定期公开。

（三）深化食品药品监管信息公开。在全面做好博天堂娱乐的同时，重点推进食品药品监管信息公开。一是公开抽检监测信息。坚持每周三公布省级食品抽检信息，累计公布食品抽检信息54期共14968批次，其中不合格430批次；发布药品质量公告7期，累计公布68个品种共95个批次药品不符合规定标准；发布医疗器械质量公告1期，累计公布8个品种共10个批（台）次药品不符合规定标准；二是公开日常监管信息。全省系统日常监督检查信息，包括检查企业名称、检查时间、检查人员、检查结果及处理情况在各自网站全面公开。仅省本级网站，发布食品监督检查信息50条，药械监督检查信息43条。三是公开行政处罚案件信息。全面依法公开省局适用一般程序做出的食品药品行政处罚案件信息，加强对全省系统行政处罚信息公开工作的指导和考核，督促各地依法开展行政处罚信息公开。全年省局办理行政处罚案件4件，已全部公开，公开率100%；全省系统办结10930件案件，已公开8285件，公开率75.8%。四是发布年度食品药品安全状况白皮书。坚持每年组织编制并发布食品安全状况白皮书和药品安全状况白皮书，全面公开我省食品药品安全状况。监管信息的公开，对违法违规企业产生强大震慑作用，倒逼企业在自律中落实主体责任，同时规范政府监管执法行为。我局的做法得到了社会的普遍关注和好评。

（四）全面落实“五公开”工作机制。一是在公文办理程序中落实“五公开”要求。各处室拟制各类公文时，拟稿封面必须标注公开属性，随公文一并审核，拟不公开的，要依法依规说明理由。未标注公开属性的或未说明不公开理由的，公文审核流程自动终止。通过审核的文件，文件印制时末页标注公开属性字样。二是在会议办理程序中落实“五公开”要求。印发了《安徽省食品药品监督管理局关于进一步规范局长办公会议题材料的通知》，要求提请局长办公会议审议的涉及公众利益的规章制度和重要政策措施，除依法应当保密的外，决策前以“通告”形式向社会公开征求意见；重要行政决策存在重大分歧，根据工作需要，召开专家公开论证会、法律顾问咨询会或邀请利益相关方与会。全年发布征求意见9条，并将意见反馈情况予以公开。举办专家论证会2次。三是在主动公开目录中落实“五公开”要求。加强网站主动公开目录建设，依据国家总局和我省基本目录规范，制定了我局及直属单位主动公开基本目录，指导全省食品药品监管系统基本目录建设，印发了网站信息公开目录及发布保障机制，及时更新目录及内容。四是在办理建议提案和依申请公开程序中落实“五公开”要求。全面公开省人大代表建议和政协委员提案办理结果，除涉及敏感信息外，原则上在局网站专栏公开答复全文，接受群众监督。承办人大代表建议28项，主办15项，会办13项；承办政协委员提案25项，主办15项，会办11项，都已全部办结，做到该公开应公开。依法规范依申请公开工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容的针对性和答复形式的规范性，并明示救济渠道，全年收到并办理依申请公开件78件，并实现办理结果凭查询码公开功能。

（五）积极拓展公开渠道。与人民网安徽频道联合主办了“安徽食品药品监管新闻网”；与安徽新闻综合广播合办了“安徽食品药品监管之声”节目；与安徽交通广播合办了“食品药品监管零距离”节目；与《市场星报》联合编辑出版每月两期的《饮食用药与健康》专刊；与安徽经视“第一时间”栏目合作，开设了“12331在线”栏目，内设“以案说法、第一发布、公益先行(制作公益广告)，维权在行动、专家在线、观众随手拍、‘12331’进社区”等子栏目。我局还建立了“安徽食品药品监管”政务微信平台，注册了“今日头条”客户端免费发布账户。2017年6月，举办了中央驻皖、省直、市级等28家主要媒体参加的食品安全公开课。高考前期，与中央新闻媒体同步直播我局高考督察组在六安市现场检查、检验的全过程。与安徽移动电视台、安徽广播电视台科教频道《生活e点通》栏目签署战略合作框架协议。

（六）强化政策解读，积极回应社会关切。针对国家及省级层面出台的食品药品监管重大决策部署和我局出台的规章制度，徐恒秋局长主动带头解读、积极回应。能及时通过网站转载或编发解读稿，通过召开新闻发布会、进行微信及手机客户端推送或组织媒体转载报道等方式进行解读。积极做好舆情监测与应对工作，发布《安徽省食品药品舆情监测日报》208期，编写《食品药品安全热点季度分析与点评》4期，舆情分析专报10期，实时推送舆情信息181条，及时筛选、捕捉和跟踪各类敏感性食品药品安全信息，提高负面舆情的核处率。在应对“山东问题疫苗”“越南酸奶”“面包肉松是棉花”“功夫煲仔乱象”等事件中，能及时做好舆情态势分析和舆情预警工作，第一时间向社会公布有关情况，化解公众疑虑。举办了“春节食品安全监管状况”“食品安全状况白皮书”“药品安全状况白皮书”“《安徽省食品安全条例》解读”等9场新闻发布会，中央驻皖及省直30多家媒体记者参与了报道。我局“安徽食品药品监管”新闻微信公众账号不仅报道监管动态，发布抽检和检查结果，每天还发布1篇主题新闻和2条科普知识，并在今日头条、网易新闻同步发布，服务广大群众。目前，全省系统大部分市、县局已开通了微信公众账号，即将形成“矩阵”，订户数已达10万多个。

（七）健全公开保障机制。明确局办公室作为政务公开工作的牵头单位，局信息中心作为信息公开的保障机构。相继出台了我局博天堂娱乐工作办法、博天堂娱乐保密审查制度等一系列配套制度，印发了《省食品药品监管局政府网站管理办法和信息发布保障方案》《印发关于进一步规范局长办公会议题材料的通知》《关于做好文件宣传解读工作的通知》《新闻发布管理办法》《食品药品安全舆情监测与处置管理办法(试行)》《依申请公开工作规范》，修订了《博天堂娱乐目录分类和代码》《博天堂娱乐目录信息发布保障方案》等，将博天堂娱乐目录信息审核、发布、更新工作落实到各责任处室。建立了网站信息更新监测制度，定期通报网站各栏目信息更新情况。更新完善了我局信息公开指南和依申请公开指南，确保设置规范、完整，方便查询。以承接“食品药品安全信息公开考评”为抓手，制定年度政务公开工作要点，分解落实公开责任；指导各市局合理设置公开栏目，依法依规及时公开监管信息；利用举办年度系统会议、邀请专家开展政务公开专题培训等方式，加强对系统政务公开工作的指导；我局将信息公开工作列入对各市食品药品安全目标管理绩效考核，强化信息公开工作的落实。

二、主动公开情况 

2017年全年，我局门户网站主动公开政府信息2359条。其中，918博天堂信息277条；文件、通知237条；公告、公示 、认证类信息422条；机构领导、机构设置及人事类信息56条；政策法规信息36条；新闻发布信息10条；部门预决算、“三公”经费及专项资金信息29条，招标采购信息21条；监督检查、抽验类信息93条；违法行为信息曝光17条；主动回应关切26条；应急管理信息122条；警示信息99条；双公示（行政许可、行政处罚）信息176条；其他类信息738条。

三、依申请公开情况  

2017年全年，省局收到依申请公开81件，网络申请38件，信函申请42件，当面递交申请1件，实现了办理结果凭查询码网站查询功能。  

四、复议、诉讼和申诉情况 

2017年，因博天堂娱乐而被提起申诉的1件，省政务公开办召开专家咨询论证会，与会专家一致认为，省食品药品监督管理局高度重视博天堂娱乐工作，依申请公开答复及时、准确，博天堂娱乐告知书的内容并无不妥。国家食品药品监督管理总局对该申诉不予受理。

五、博天堂娱乐的收费及减免情况  

我局在提供信息时未收取任何费用。

六、存在的主要问题及改进措施

存在的主要问题：主动公开的内容需进一步完善；政策解读和回应关切的质量还不够高；“五公开”工作机制尚需完善，公开的广度和深度不够；依申请公开的数量不断攀升，诉求的内容更加复杂，办理难度越来越大。下一步重点做好以下工作：

（一）进一步加强主动公开。加强信息公开平台建设，科学编制信息公开目录和指南，以食品药品监管等重点领域信息公开为突破口，不断提高公开信息的全面性、时效性和规范性，尤其是涉及群众关心、社会关注的重要事项，增设专栏，主动公开。

（二）进一步强化政策解读和回应关切。将政策解读和回应关切与信息发布统筹考虑，做好发布信息的同步解读，充分发挥专家、主要负责人、权威机构的作用，灵活运用新技术、新媒体手段，多形式多渠道的开展解读，加强对公众和媒体关心关注的热点问题的回应，让信息公开跑在舆情前面。

（三）进一步落实“五公开”工作机制。以决策公开引领执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，把“五公开”要求落实到公文、会议办理程序，完善相关制度规范，积极拓展公开范围。

（四）依法依规做好依申请公开工作。进一步优化依申请公开办事流程，完善登记、会办、答复、寄送、归档等一整套工作体系；进一步完善《安徽省食品药品监督管理局政府信息依申请公开工作规范》，形成由具体承办人、承办处室负责人、政策法规处、分管局领导组成的审核链，层层审核把关，确保答复内容的全面性和合法性。