关于印发全省食品药品监督管理系统政务公开“深化年”活动指导意见的通知
市、县食品药品监督管理局，省局机关各处室：
为进一步加强政务公开工作，根据省政府办公厅《关于印发2011年全省政务公开工作要点的通知》（皖政办〔2011〕20号）和省政务公开办公室《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》（皖政务办〔2011〕1号）要求，省局制定了《全省食品药品监督管理系统政务公开“深化年”活动指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
根据省政府办公厅《关于印发2011年全省政务公开工作要点的通知》（皖政办〔2011〕20号）和省政务公开办公室《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》（皖政务办〔2011〕1号）要求，结合实际，制定本指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设阳光政府以及深入推进机关效能建设的要求，以开展政务公开“深化年”活动为载体，拓宽食品（指餐饮服务食品，下同）药品监管政务公开领域，深化公开内容，推动食品药品监管方式创新和服务模式创新，进一步规范权力运行，加快建设服务型、效能型机关，努力为“科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民”营造规范、透明、高效的政务环境。
二、总体目标
通过开展政务公开“深化年”活动，努力在优化食品药品市场经济环境上取得新突破，在解决食品药品安全等群众关心的问题上取得新进展，在促进食品药品监管部门自身建设和管理创新上取得新成效。
三、重点任务
（一）开展“政务公开进企业”活动。省局机关相关处室、直属单位和各市、县食品药品监督管理局要结合日常监管工作，通过举办现场办公会、座谈会、政策咨询会等方式，深入广大餐饮服务企业和药品生产、经营企业，指导其开展生产、经营活动，帮助企业解决实际问题和困难，不断推动政务公开工作向基层延伸，使其更加贴近群众和实际。
（二）深化行政决策公开。凡涉及群众切身利益的重大决策，尤其是涉及到食品药品监管服务对象的一些重要规定发生变化时，在充分考虑行政相对人承受能力的同时，对拟出台的政策规定进行合法性审查，组织法律顾问、行政相对人召开专题会议，逐条推敲；对于要求行政相对人承担更多义务的，审查是否有上位法依据；对于提高准入条件的，审查是否符合行政许可信赖利益保护原则。积极探索建立食品药品监管重大决策程序化机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。大力推进网络问政，在各市、县食品药品监督管理局的门户网站开设问政互动平台，畅通诉求表达渠道，建立和完善对群众意见的收集、整理及回复制度，及时回应社会关切。
（三）深化财政预算决算公开。积极推进财政预算、预算执行和决算信息公开，各市、县食品药品监督管理局的年度预算、决算按照规定及时在博天堂娱乐网公开。
（四）深化行政权力公开。按照职权法定、权责一致的要求，继续清理、审核行政权力，完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时向社会发布。继续加强对行政执法过程中自由裁量权的清理，根据《安徽省食品药品监督管理系统行政处罚自由裁量权适用指导意见》（试行），省局将拟定自由裁量权分级适用手册，进一步规范自由裁量权。各市、县食品药品监督管理局要将适用该指导意见的情况纳入行政执法责任制考核范围；同时，加强对本单位作出的行政处罚的内部监督检查，发现处罚违法或者不当的，应当及时纠正。
（五）深化政务服务。省局将进一步推进行政审批权相对集中改革，在前期清理、下放行政审批权的基础上，再行集中行政审批权到省政务中心窗口，授权省局窗口首席代表审批。各市、县食品药品监督管理局要加大行政审批制度改革力度，规范行政审批行为，提升政务服务的效能和水平。
（六）积极推进机关内部公开。在推进行政权力公开透明运行的基础上，把外部监督与内部防控有机结合起来，加强内部公开，结合开展廉政风险防控管理工作，积极开展行政权力运行监控机制建设。在清权确权、规范权力运行过程中，加大行政审批、人事管理、财务管理等公开力度，完善制度体系，切实防止权力滥用。
（七）做好主动公开和依申请公开工作。省局机关相关处室要认真贯彻落实《安徽省食品药品监督管理局博天堂娱乐工作办法》（暂行），按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，切实做好省局博天堂娱乐目录中有关栏目信息的发布、更新以及依申请公开工作。各市、县食品药品监督管理局要探索制定博天堂娱乐配套制度，进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制，不断提升博天堂娱乐工作水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。根据政务公开“深化年”活动部署，本次活动开展情况将纳入全省政务公开年度考评主要内容，最终结果直接影响单位政府目标考核、政风评议、效能考核和依法行政等考核分值。各级各单位务必要高度重视，加强组织领导，把开展政务公开“深化年”活动作为今年推进政务公开工作的重要内容，统筹安排，精心组织，创新方式方法，确保“深化年”活动取得实效。
（二）精心组织实施。各级各单位要认真制定“深化年”活动方案，分解任务，落实责任，明确负责此项工作的领导和牵头科室，确保此项活动有计划按步骤推进。
（三）强化督促指导。开展政务公开“深化年”活动要着重在拓展领域、创新方法上下功夫，在解决群众关心问题、让群众感受到实惠上见成效，严禁走过场、做表面文章，确保活动总体目标的实现。省局将适时对各单位“深化年”活动开展情况进行检查，通报检查结果。
为进一步加强政务公开工作，根据省政府办公厅《关于印发2011年全省政务公开工作要点的通知》（皖政办〔2011〕20号）和省政务公开办公室《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》（皖政务办〔2011〕1号）要求，省局制定了《全省食品药品监督管理系统政务公开“深化年”活动指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十九日
全省食品药品监督管理系统政务公开“深化年”活动指导意见
全省食品药品监督管理系统政务公开“深化年”活动指导意见
根据省政府办公厅《关于印发2011年全省政务公开工作要点的通知》（皖政办〔2011〕20号）和省政务公开办公室《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》（皖政务办〔2011〕1号）要求，结合实际，制定本指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设阳光政府以及深入推进机关效能建设的要求，以开展政务公开“深化年”活动为载体，拓宽食品（指餐饮服务食品，下同）药品监管政务公开领域，深化公开内容，推动食品药品监管方式创新和服务模式创新，进一步规范权力运行，加快建设服务型、效能型机关，努力为“科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民”营造规范、透明、高效的政务环境。
二、总体目标
通过开展政务公开“深化年”活动，努力在优化食品药品市场经济环境上取得新突破，在解决食品药品安全等群众关心的问题上取得新进展，在促进食品药品监管部门自身建设和管理创新上取得新成效。
三、重点任务
（一）开展“政务公开进企业”活动。省局机关相关处室、直属单位和各市、县食品药品监督管理局要结合日常监管工作，通过举办现场办公会、座谈会、政策咨询会等方式，深入广大餐饮服务企业和药品生产、经营企业，指导其开展生产、经营活动，帮助企业解决实际问题和困难，不断推动政务公开工作向基层延伸，使其更加贴近群众和实际。
（二）深化行政决策公开。凡涉及群众切身利益的重大决策，尤其是涉及到食品药品监管服务对象的一些重要规定发生变化时，在充分考虑行政相对人承受能力的同时，对拟出台的政策规定进行合法性审查，组织法律顾问、行政相对人召开专题会议，逐条推敲；对于要求行政相对人承担更多义务的，审查是否有上位法依据；对于提高准入条件的，审查是否符合行政许可信赖利益保护原则。积极探索建立食品药品监管重大决策程序化机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。大力推进网络问政，在各市、县食品药品监督管理局的门户网站开设问政互动平台，畅通诉求表达渠道，建立和完善对群众意见的收集、整理及回复制度，及时回应社会关切。
（三）深化财政预算决算公开。积极推进财政预算、预算执行和决算信息公开，各市、县食品药品监督管理局的年度预算、决算按照规定及时在博天堂娱乐网公开。
（四）深化行政权力公开。按照职权法定、权责一致的要求，继续清理、审核行政权力，完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时向社会发布。继续加强对行政执法过程中自由裁量权的清理，根据《安徽省食品药品监督管理系统行政处罚自由裁量权适用指导意见》（试行），省局将拟定自由裁量权分级适用手册，进一步规范自由裁量权。各市、县食品药品监督管理局要将适用该指导意见的情况纳入行政执法责任制考核范围；同时，加强对本单位作出的行政处罚的内部监督检查，发现处罚违法或者不当的，应当及时纠正。
（五）深化政务服务。省局将进一步推进行政审批权相对集中改革，在前期清理、下放行政审批权的基础上，再行集中行政审批权到省政务中心窗口，授权省局窗口首席代表审批。各市、县食品药品监督管理局要加大行政审批制度改革力度，规范行政审批行为，提升政务服务的效能和水平。
（六）积极推进机关内部公开。在推进行政权力公开透明运行的基础上，把外部监督与内部防控有机结合起来，加强内部公开，结合开展廉政风险防控管理工作，积极开展行政权力运行监控机制建设。在清权确权、规范权力运行过程中，加大行政审批、人事管理、财务管理等公开力度，完善制度体系，切实防止权力滥用。
（七）做好主动公开和依申请公开工作。省局机关相关处室要认真贯彻落实《安徽省食品药品监督管理局博天堂娱乐工作办法》（暂行），按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，切实做好省局博天堂娱乐目录中有关栏目信息的发布、更新以及依申请公开工作。各市、县食品药品监督管理局要探索制定博天堂娱乐配套制度，进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制，不断提升博天堂娱乐工作水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。根据政务公开“深化年”活动部署，本次活动开展情况将纳入全省政务公开年度考评主要内容，最终结果直接影响单位政府目标考核、政风评议、效能考核和依法行政等考核分值。各级各单位务必要高度重视，加强组织领导，把开展政务公开“深化年”活动作为今年推进政务公开工作的重要内容，统筹安排，精心组织，创新方式方法，确保“深化年”活动取得实效。
（二）精心组织实施。各级各单位要认真制定“深化年”活动方案，分解任务，落实责任，明确负责此项工作的领导和牵头科室，确保此项活动有计划按步骤推进。
（三）强化督促指导。开展政务公开“深化年”活动要着重在拓展领域、创新方法上下功夫，在解决群众关心问题、让群众感受到实惠上见成效，严禁走过场、做表面文章，确保活动总体目标的实现。省局将适时对各单位“深化年”活动开展情况进行检查，通报检查结果。
皖公网安备 34011102001500号
